陆俊州

　　为贯彻落实全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚决策部署，近期以来，瓮安县将推进党的组织体系建设作为集中攻坚的重头戏，紧盯“两新”组织党建工作重点难点堵点问题，以强化党组织的组织力、凝聚力和战斗力为重点，推动新兴领域的一个个“空白点”逐步变成“实心点”。

　　“专班统筹+包联压实”

　　构建上下联动组织体系

　　组建专班+清单管理，壮大综合实力。成立由县委社会工作部部长任组长、相关部门骨干人员为成员的工作专班，按照“工作开展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”的工作思路，分别制定党组织、群团组织年度组建计划，绘好攻坚作战图，细化目标任务、时间节点和责任分工，确保攻坚工作有章可循、有序推进。专班组建以来，围绕“如何精准摸排企业底数”“怎样规范组建党组织”等方面，共召开工作推进会2次，业务培训会议2次。

　　分片包联+精准指导，提升破题效力。根据“部门主责领域、区域重点范围、群体关键对象”原则，将8958家非公企业和121个社会组织划分为3个片区，由县委社会工作部部务会班子成员分片包保。坚持分类指导、因企制宜，每个片区明确专人定期深入包保联系点调研指导，协调解决攻坚工作中“数据怎么摸”“台账如何建”“党组织如何建”“流动党员怎么管”等难点问题。截至目前，共深入11个部门、5家企业开展联系指导工作，收集并解决共性问题12个、个性问题5个。

　　“行业主抓+属地兜底”

　　织密协同联动责任网络

　　行业主管+全日管控，明确攻坚主力。根据业务属性划分行业管理责任，并明确1名分管领导和1名工作人员负责，以确保有人管、有人抓，同时，压实市场监管、工信、交通等部门的主体责任。建立日管控台账，详细记录每日工作执行进度、问题及解决措施，推动行业管理与党建工作同部署、同推进、同落实，构建行业领域攻坚主阵地。

　　属地兜底+拉网排查，激发基层活力。针对行业属性模糊企业，由专班统筹、基层党组织发力，组织属地乡镇、街道开展拉网式排查，全面完善企业和社会组织台账。排查中同步围绕非公企业关注的税收减免、创业扶持、产业扶持等政策开展咨询指导，通过“政策上门+业务代办”的方式解决企业实际困难，以服务实效增强市场主体对党建工作的认同感与配合度。

　　“精准摸排+分类组建”

　　夯实多方联动推进机制

　　数据比对+多维走访，凝聚摸排合力。从摸底排查入手，建立新兴领域基础信息库，统筹汇总市场监管登记、税务申报、民政备案等相关部门数据信息，与各行业主管部门掌握的平台企业、分支机构数据进行比对核实，逐一分解到属地乡镇（街道）、开发区进行实地走访，做到底数清、情况明。截至目前，共比对非正常经营企业3945家、已撤销登记370家，清理僵尸组织31个。统筹部门业务人员、党建指导员、属地网格员力量，通过“电话沟通+实地走访+数据比对”多维摸排，已完成6000余家市场主体信息采集。

　　分类组建+力量选派，组织覆盖有力。按照“应建尽建”的原则，通过党组织带、群团组织促、上级部门领等方式，按照党员数量，结合行业属性、区域分布等因素，依托楼宇、商圈市场、园区、行业协会，采取联合组建、行业统建、片区联建、挂靠组建等模式，推动党组织能建尽建。目前，正在单独组建党组织1个，通过一对一、一对多的方式确定21名党建指导员，有效扩大“两个覆盖”的广度深度，推动基层党组织建设提质增效，实现党的组织和工作在重点领域、新兴业态全覆盖，党建引领基层治理效能显著提升。