翟清娇

　　2024年，黔南州聚焦推动基层基础“强双基”，持续深化党建引领、聚势赋能，打出一套明责增效、扩能提质、激励保障的“组合拳”，进一步提升了基层发展内劲活力。

　　明责增效，提高运转效能

　　聚焦改善基层权责混乱、力量薄弱问题，进一步明确职责、优化机构、充实力量，有力提高了基层运转效能。

　　建立乡镇（街道）履行职责事项清单和村级组织“三张清单”。采取自下而上、试点先行的方式编制建立乡镇（街道）履行职责事项清单，同步以县（市）为单位建立村级组织主体责任、协助办理、负面事项“三张清单”，进一步厘清基层组织权责。目前，已在瓮安县银盏镇、瓮水街道和惠水县好花红镇启动建立履行职责事项清单试点工作，为全省全州规范基层权责体系探路破题。

　　优化设置乡镇（街道）工作机构。借助乡镇（街道）管理体制改革契机，按照“5+4+1”模式（每个乡镇<街道>内设机构原则上不超过5个，事业单位原则上不超过4个，经济较发达、人口规模较大的乡镇<街道>可结合本地实际增加1个机构），对全州109个乡镇（街道）内设机构和事业单位进行优化设置，对其中69个经济发达、人口规模大的镇（街道）增设1个机构，有效整合了机构职能和人员力量，提高工作效率。

　　强化乡镇（街道）工作力量。认真落实中央、省委关于为基层减负的部署要求，在全州范围内全面清退从乡镇（街道）借调的265名干部。将本轮机构改革中精简的170个行政和事业编制下沉到乡镇（街道），为乡镇（街道）新招录公务员382人、事业编制人员789人，基层力量得到有力补充。

　　扩能提质，提高队伍能力

　　聚焦提升基层党员干部能力本领，坚持老方法、新手段并用，一体推进日常培训、实践锻炼、学历提升等工作。

　　对镇、村两级党员干部进行全覆盖培训。依托州、县、乡三级党校培训阵地，重点围绕政策、专题、理论、典型、廉政“五堂课”优化课程设置，建好领导干部、专家学者、先进模范、优秀基层干部“四类”师资库，通过实地教学、现场观摩、案例分析等，加强对基层党员干部的教育培训。2024年，州县两级共举办基层党员干部培训班161期（次），培训1.8万余人。

　　持续选派村（社区）干部异地跟岗锻炼。创新以“省外挂职、跨县锻炼、县乡跟班”为抓手，建立完善村级干部多渠道、全方位、立体式的培育机制，有计划分批次组织村“两委”干部外出实践锻炼。2021年以来，先后分11批选派了471名村党组织书记到广州等发达地区和省内其他市（州）、县的先进村跟岗学习。

　　持续推进村级干部学历提升行动。聚焦部分村（社区）干部文化水平不高的问题，持续推进学历提升行动，探索采取“校县合作”方式，积极动员符合条件的村（社区）“两委”干部和村级后备力量提升学历。目前，全州村级党组织书记大专及以上学历的占比74.23%，“领头雁”领飞能力越来越强。

　　激励保障，增强发展内劲

　　围绕强村富民、增强内劲，抓实政策兜底、激励驱动和工作赋能，着力为基层发展创造良好条件。

　　持续发展壮大农村集体经济。围绕盘活存量，全面开展农村闲置低效项目专项整治，完成村级集体资产核定306.42亿元，盘活村级闲置资产13.06亿元。紧盯做大增量，争取到中央财政扶持发展新型农村集体经济资金5600万元，重点扶持了80个村发展壮大集体经济，此外，全面实施组织带动、书记带领、党员带头强村富民的“三带”行动，探索采取“联村抱团”“村企结对”“以强带弱”等方式，全面提升农村集体经济发展水平。目前，全州村集体经济总收入达4.64亿元，2024年全州村集体经济组织带动群众分红4600余万元。

　　全面提升村级运转经费和村干部薪酬待遇。为进一步保障村级高效运转，全州各地从财政经费中增加4933.2万元村级经费落实到村到人，目前村（社区）运转经费平均分别达5.1万元、6.99万元；村干部和社区工作者月人均报酬分别增加500元、400元，目前已分别达5254元、5228元。同时，健全村集体经济利益分配激励机制，全面推动村干部参加城镇企业职工基本养老保险，为村干部购买住房公积金，进一步提高村干部获得感和积极性。

　　为基层干部晋升拓渠道和工作减负。建立从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导班子成员的常态化工作机制，加大定向从优秀村（社区）干部中招录公务员、事业单位工作人员的力度，并通过提拔任职、公开遴选、晋升职级（等级）等方式，进一步拓宽基层干部成长空间。2024年，面向村（社区）干部招录公务员13人、事业单位人员59人。州、县机关事业单位定向乡镇（街道）干部遴选（招聘）317人，县以下事业单位七、八级职员岗位使用率达75.19%。同时，为减轻基层负担，进一步优化考核体系，全面取消“月调度、季监测”考核，大幅度降低考核频次和内容，州级考核指标同比精简60%，让基层干部轻装上阵。